Местное самоуправление Череповца в конце XVIII – начале XIX в.
История местного самоуправления в Череповце начинается с момента образования города.
4 (15) ноября 1777 года по Указу императрицы Екатерины II в составе Новгородской губернии был учрежден уездный город Череповец, созданный из Ягорбской подмонастырской слободы, а также сел Никольского и Федосьево.
В 1780 году к городу был приписан уезд. В Череповце появились магистрат, состоявший из двух бургомистров и четырех ратманов, и городничий. Присутственные места первоначально, за неимением собственных помещений, располагались в строениях бывшего монастыря.
В городе Череповце на момент его создания числилось 537
душ мужского пола.
Население вновь образованного города постепенно увеличивается. Городские мещане, занимавшиеся торговлей, начинают записываться в купечество. Так, если в 1783 году купцов 3-й гильдии насчитывалось 29 человек, то в 1795 г. – уже 89. Появляются целые купеческие династии, которые будут известны не только в Череповце, но и за его пределами. К таким относятся
Демидовы, Красильниковы, Волковы, Милютины и другие1.
В 1785 году императрица Екатерина II дает «Жалованную грамоту городам», в которой она устанавливает практику сослов- ных судов2. Городовые магистраты разбирают судебные дела, ка- сающиеся правонарушений в сфере торговли. В фондах Государ- ственного архива Вологодской области имеется подборка мате-
риалов, содержащих сведения о деятельности городового магистрата (в 1797-1802 гг. – ратуши)3. Любопытно, что решения по делам выносились с точки зрения норм морали, а не права.
В 1796 году на российский престол взошел император Павел I, который отрицательно относился к реформам своей матери. 12 (23) декабря 1796 года появилось положение «О новом разделении государства на губернии». В соответствии с этим документом управляющий Новгородской губернией генерал от инфантерии Н.П.Архаров предложил упразднить город Череповец, а Череповецкий уезд присоединить к Устюженскому4.
В феврале 1797 года на имя череповецкого городничего Ф.П. Чекмарева поступило предписание об обращении города в посад. Соответственно, должен был ликвидироваться и городской маги- страт. Для наблюдения за торговлей разрешалось содержать за свой счет посадскую ратушу. В противном случае череповецкие купцы и мещане должны были переселиться в другие города или обратиться в «первобытное состояние» – то есть в крестьян5.
Купцы и мещане города не могли смириться с такой ситуацией и поэтому согласились на дополнительные расходы. Однако вскоре последовало новое распоряжение, по которому Череповец лишался даже статуса посада. Представитель череповецкой об- щественности мещанин Е.В.Красильников добивается встречи с Н.П. Архаровым и передает ему просьбу горожан об оставлении Череповца посадом. Ходатайство имело успех, потому что император Павел оставил жителей «при своих жилищах, торгах и промыслах беспрепятственно». Жители Череповца в течение пяти лет содержали за свой счет посадскую ратушу. Но все же за эти годы наблюдается отток населения (прежде всего купечества) в другие города.
Клир Череповецкого Воскресенского собора не мог оставаться в стороне от общих проблем, так как из-за ликвидации уезда он лишился жалованья. Заботиться о содержании священно- и церковнослужителей пришлось прихожанам. В Государственном архиве Вологодской области хранится документ, в котором содержится решение о сборе зерна и денег на содержание причта.
«Тысяча семьсот девяносто девятого года июня второго на десять дня быв в общем собрании находящиеся в приходе Череповского Воскресенского собора экономических вотчин крестьяне: Ильинской; деревни Матурино голова Игнатей Михайлов и той же деревни соседи Андрей Наумов… (всего 46 имен – Е.Ш.); Богословской; деревни Яконскаго десяцкий Василей Иванов и той же деревни соседи Мирон Малофеев, Иван Тимофеев Большой, Иван Тимофеев Меньшой… (всего 23 имени – Е.Ш.) и деревни Борку: десяцкий Василей Дмитриев и той же деревни соседи (16 имен – Е.Ш.); деревни Большаго Шубацкого старшина Никифор Петров и той же деревни соседи (28 имен– Е.Ш.); и деревни Обухово десяцкий Дмитрий Ефремов и той же деревни соседи… (4 имени – Е.Ш.). По добровольному нашему с священно и церковнослужителям усердию все единогласно учинили сие условие дати означенного собора протоиерею Глебу Розанову с братию … за неимением им жалования начиная с сего тысяча семьсот девяносто девятого года давать каждодневную ругу деньгами по пятнадцать копеек с души мужского пола»6.
Учитывая, что численность приходских крестьян составляла
318 душ мужского пола, ежегодный сбор должен был составлять
47 рублей 70 копеек. Но если судить по ведомостям, приложенным к решению приходского собрания, то за пять месяцев 1799 года была собрана сумма в 1 рубль 20 копеек, а в 1800 году – 31 рубль 83 копейки7. Недостающая часть была собрана зерном.
16 (28) апреля 1802 года император Александр I утверждает в качестве Указа доклад Правительствующего Сената «О восстановлении заштатных городов разных губерний». В список вошло более двухсот городов, среди которых был и Череповец.
В ознаменовании этого события 10 июня (22 июня по новому стилю) в Воскресенском соборе состоялся благодарственный молебен. Впоследствии «начало города» отмечалось общегородским крестным ходом ежегодно.
Примечания
1 Шалашов Е.В. Череповецкая купечество в конце XVIII в. (Из опыта генеалогических исследований) // Московский журнал, 1992, №2. С.32.
2 Полное собрание законов Российской империи с 1649 г. Т. XXII (1784
– 1788). – СПб., 1830. № 16188.
3 ГАВО. Фонды 1178, 1229, 1230.
4 Более подробно см.: Наумова О.А. Неизвестные страницы из истории Череповца // Череповец. Краеведческий альманах. Вып. 2. – Вологда: Ле- гия, 1999. С. 123.
5См. там же.
6 ГАВО. Ф. 838. Оп. 1. Д.10; Ф. 840. Оп. 1. Д. 89.
7 ГАВО. Ф. 1010. Оп.1. Д. 11. Л. 1-2.